关于印发推进政府采购支持绿色建材推广的信息

南京恒睿文化传媒，南京一站式活动策划，活动执行，活动公司

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

由市政府同意的，《西安市推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作方案》，此刻印发给各位了，务必要认真开展组织，进行实施呀。

西安市人民政府办公厅

2024年1月12日

（此件公开发布）

西安市推进政府采购支持绿色建材促进

建筑品质提升试点工作方案

为了切切实实地推动绿色低碳可持续地发展事情发生顺遂，使建筑业、制造业转型升级的进程加快得以实现，让推动西安经济高质量发展朝着更大的步伐迈进，依据财政部、住建部、工信部所发布的《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2024〕35号）以及《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》（财办库〔2024〕52号）等文件所蕴含的精神，再结合我市的实际情况，从而制定出本方案。

一、总体要求

以国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想当作指南，深入地秉持并落实党的二十大精神，积极去践行“绿水青山就是金山银山”这样的发展理念，深刻地认知以及把握碳达峰、碳中和的内涵要求，切实有效地发挥政府采购所具备的示范引领作用，助力生态文明建设与经济社会发展能够有机地融合起来，为建设具备美丽、和谐、宜居特点的西安奉献力量。

二、工作目标

全力引领政府采购，去支持绿色建材，以此促进建筑品质得以提升的政策，在工程建设领域进行广泛应用，积极去探索制度创新以及政策激励，经由实施一批试点项目，逐步地形成规模效益，及时总结能够复制推广的经验，营造绿色建筑与绿色建材协同发展的良好氛围，全面推动建筑行业绿色低碳以及高质量发展。

三、试点项目范围、目标条件和期限

（一）试点项目范围

项目指定为，2024年12月1日起至2024年12月31日期间，被纳入市政府所确定的投资项目计划（年度计划），其位置处于西咸新区、各区县（开发区）范围之中，是总建筑面积在20000平方米之上的政府采购（投资）工程项目，涵盖但不限于医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等适用于招标投标法的项目。

申报项目，鼓励那些运用财政性资金实行的新建项目，鼓励那些运用财政性资金实行的在建项目，进行自主申报试点。

（二）试点项目目标条件

符合绿色建筑等级为二星级以及以上这点，装配率不会低于35%，绿色建材所占应用比例也不会低于30%。试点项目在原则上于立项得到批复之后的2年时间内要完成竣工之举，对于规模比较大的情况能够适当去延长试点所需实际的时间。

（三）试点时间

2024年12月1日至2025年12月31日。

四、重点任务

（一）明确试点项目（完成时限：2024年9月30日前）

指定项目，是市住建局依据市政府所确定的投资项目计划（年度计划），来组织相关单位以及专家展开评审，在提出试点建设意见之后，由市住建局、市发改委、市财政局这三部门共同联合批复试点项目。

这个项目的申报，是经由住建部门来组织征集的。在原则方面表明，市这一级要确定数量不少于5个的试点项目。西咸新区以及各区县，还有各开发区，它们各自都要确定数量不少于1个的试点项目。而试点项目是由住建、财政、工信这三个部门一起联合确定的。

牵头单位：市、区县（开发区）住建、发改、财政部门

责任单位有，市部门，区县（开发区）部门，其中包括教育部门，卫生健康部门，体育部门，机关事务服务中心等部门，还有试点项目建设单位。

（二）将绿色建材采购需求标准予以落实，完成时限是，依照工程建设实际的进度。

承担试点项目建设任务的单位，应当切实依照《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（财库〔2024〕35号），也就是被简称为《需求标准》的那份文件所提出的要求，针对试点项目当中应用绿色建材这一情况，开展贯穿其整个生命周期的管理工作。

1．设计审查。

进行试点项目建设的单位，得参照着《需求标准》去编制可行性研究报告，还要编写属于绿色建筑与绿色建材的专门篇章，等到项目进行初步设计这个阶段的时候，得去编制绿色建材使用量的清单，并且要针对绿色建筑里面绿色建材的应用比例展开核算。

在进行编制项目投资估算这个行为的时候，应当综合性地去考虑绿色建筑以及绿色建材的那些相关的增量成本。

开展相关工作时，设计单位需按照《需求标准》实施，施工图审查机构同样要依照《需求标准》执行，最终要保证项目设计成果文件能够就绿色建材主要设计应用内容以及技术参数予以明确表述。

牵头单位：市、

承担责任的单位有，市的相关部门，区县（还包括开发区）的发改部门、教育部门、卫生健康部门、体育部门、机关事务服务中心等，还有试点项目的建设单位。

2．招标采购。

试点项目建设单位，应于工程招标文件里，或采购文件之中，以及合同文本之内，将《需求标准》相关要求，当作评审的实质性条款，还要作为合同履约有关的实质性条款，要求承包单位南京活动搭建，南京活动执行，南京活动策划，南京恒睿文化传媒，南京舞台设备租赁，南京同城活动，南京线下活动，活动策划，活动搭建，恒睿文化，南京活动公司，南京舞美灯光，南京会场搭建，南京会议布置，南京美陈工厂，南京会务公司，依据合同约定来进行设计，要求承包单位，按照合同约定去施工，并且要求承包单位，采购使用纳入绿色建材产品采购目录的绿色建材，该绿色建材要具备国家统一推行的绿色建材产品认证证书，该绿色建材要有符合需求标准的有效检测报告，且该绿色建材要纳入省住建厅建立的绿色建材采信应用数据库管理。

在政府集中采购机构那里呢，要定期去归集试点项目绿色建材采购计划，并且呀，要鼓励去开展集中带量采购。

牵头单位：市、区县（开发区）住建、财政部门

承担责任的单位有这些，分别是，市的相关部门，包括教育、卫生健康、体育、机关事务服务中心等，还有区县（开发区）对应的这些部门，另外还有市公共资源交易中心，以及试点项目建设单位。

3．建设施工。

进行试点项目建设的单位，需着重强化施工现场的管理工作，清晰明确绿色建材质量管理方面的职责，还要对设计、施工、监理等等单位加以协调，以此来做好绿色建材应用相关工作等，进而确凿保障施工单位能够贯彻落实绿色建筑所提出的要求，并且使用符合《需求标准》规定的绿色建材。

市、应加强对项目的监督管理，确保项目顺利推进。

牵头单位：市、

责任单位：市、区县（开发区）发改、教育、卫生健康、体育、机关事务服务中心等部门，试点项目建设单位

4．履约验收。

通过依据《需求标准》，进而制定那相应的履约验收标准，并且要将其与现行验收程序有效地融合在一起，这样才行。

在试点项目的建设期告终之时，有关于建设、勘察、设计、施工以及监理的五方责任主体的验收得以完成，并且还同步完成了针对绿色建筑以及绿色建材的履约验收。

鼓励通过验收的项目申报绿色建筑标识。

牵头单位：市、

责任单位：市、区县（开发区）教育、卫生健康、体育、机关事务服务中心等部门，试点项目建设单位

（三）及时付款结算（完成时限：按照工程建设实际进度）

试点项目，应当将工程价款结算比例予以提高，工程进度款支付比例，要达到不低于已完工工程价款的80%。

进行试点项目建设的单位，要促使发包方以及承包方，依据时间或者进度节点，去划分施工周期，进而推行施工过程结算。由双方确认的过程结算文件，作为竣工结算文件的构成部分，竣工之后原则上不会再重复进行审核。

牵头单位：市、区县（开发区）财政、住建部门

责任单位：市、区县（开发区）教育、卫生健康、体育、机关事务服务中心等部门，试点项目建设单位

（四）大力开展绿色建材产品认证检测（完成时限：常态化开展）

鼓励从事绿色建材生产的企业，借助技术改造这项活动，开展产品研发业务，重视质量提升这一环节，依据各地不同情况，去发展绿色建材产业这一新兴领域，着力培育能够担当绿色建材骨干的企业，踊跃申请关乎绿色建材产品的认证，促使更多满足标准要求的绿色产品，以及绿色建材打入市场，从而在更大程度上助力建材领域达成高质量发展之举。

牵头单位：市工信局、市市场监管局

配合单位：市科技局、市行政审批局

（五）构建起绿色建材发展的服务平台，完成的时间限制，那便是2024年9月30日。

构建起政府采购扶持绿色建材发展服务平台来进行开发建设，将经过认证以及检测的绿色建材的名称、类别、品牌、型号规格、技术标准诸多要素属性予以集中展示，推动供需两方借助统一渠道得到信息并达成交易，还提供有关监管数据分析。

牵头单位：市财政局

配合单位：市工信局、市住建局

（六）对金融政策支持展开探索建立，完成的时间限制是，2024年9月30日。

由于政府采购信用融资政策之故，促使金融机构为绿色建材供应商给予政府采购合同信用融资政策，进而探寻构建面向绿色建筑建材的产业链信用担保机制。

牵头单位：市财政局

配合单位：市金融工作局

（七）发布绿色建材产品采购目录（完成时限：常态化开展）

按照绿色建材于建筑里的应用分类情况，把那些符合技术标准的产品，以及市场应用较为广泛的产品，纳入到统一起来的绿色建材采购目录之中，并且对其实行动态化管理，引导、鼓励政府采购含投资工程广泛去使用，集合市场需求来推广集中带量采购。

牵头单位：市财政局

配合单位：市住建局、市工信局、市市场监管局

五、保障措施

一是强化组织领导，由市财政局、市住建局、市工信局一同带领，联合相关部门构建起政府采购支持绿色建材推动建筑品质提升试点工作的联席会议制度，试点工作里碰到的问题，各牵头部门依据需求召开会议，全面统筹协调予以解决，各相关部门依照责任分工强化配合，各自履行职责，共同推进试点工作。

要点明部门职责，各相关部门得强化协调配合，进而形成政策合力。财政部门需组织采购人去落实《需求标准》，对集中采购机构开展绿色建材批量集中采购工作予以指导，还要强化对采购活动的监督管理。住建部门要加强对纳入政策实施范围的工程项目加以监督，培育绿色建材应用示范工程以及高品质绿色建筑项目。工信部门要依据区域特点，因地制宜地发展绿色建材产业，培育绿色建材骨干企业与重点产品。其他有关部门依照职责分工把相关任务落实到位。

首先，要加强政策扶持，具体怎么做呢？要围绕政府采购支持绿色建筑以及绿色建材推广应用重点工作任务，还有绿色建筑、绿色建材产业发展，加大政策支持力度。然后呢，还要加强对税收优惠及财政补贴奖励政策的创新研究，通过这样的方式引导鼓励绿色建材生产企业积极开展转型升级。

加力进行绩效管理，针对试点项目运用绿色建材的状况进行事中以及事后的跟踪评估，迅速化解项目建设进程里的短板与问题，保证绿色建材使用的种类、数量、应用比例、项目质量，还有实际效果达到试点目标所提出的要求。

先加强宣传推广，定期开展经验交流总结，针对绿色建材采购、应用、推广等情况去进行数据分析，总结提炼且积极宣传试点工作阶段性成果，营造绿色低碳消费理念的良好氛围，进而为优化我市营商环境提供创新经验。

市政办函4号.pdf

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